把“心头烦”解决在家门口(前沿观察)

  ●林州是河南在巡察村(社区)方面“第一个吃螃蟹”的

  ●群众关心什么、对什么不满意,就重点巡察什么

  ●巡察村(社区)是对巡察干部脚力、眼力、心力的综合考验

  

  深冬,林州。太行山脉绵延千里,红旗渠水冷冽透彻。这片土地孕育了林州人坚韧质朴的内在品质,也激发林州人创造出感天动地的红旗渠精神。

  记者近日由北京出发,一路向南500公里,踏上这片神奇的土地,探访林州如何将巡察延伸到村(社区)、打通全面从严治党“最后一公里”。

  巡察重点是什么?

  巡察是政治巡察,民心是最大的政治

  “目前,我们已经完成了9轮对373个村(社区)的巡察,发现问题总数4635个,给予党纪政务处分125人……”林州市委巡察工作领导小组常务副组长、纪委书记杨卫东嗓门大、数字清,未等记者发问,他便打开了话匣子。

  林州是河南在巡察村(社区)方面“第一个吃螃蟹”的。从2017年4月至今,已巡察了64%,杨卫东正是当初的提议人之一。

bet356官网  “林州是信访大县,信访量排名长期位居全省前几位。其中,每年信访量的60%来自村(社区)。同时,我们在乡镇街道的常规巡察中发现,村(社区)问题占到巡察组受理问题80%以上。数据说明了什么?”林州市委巡察办主任王建斌分析:“群众诉求得不到及时回应和解决,小问题就拖成了大问题。为什么不把巡察利剑直插基层?”

  与市县巡察不同,巡察村(社区)将触角延伸至“神经末梢”,究竟应该巡什么?

  “群众关心什么、对什么不满意,我们就重点巡察什么。”这是林州市委对“巡什么”的直白定义。

  “巡察是政治巡察,群众关心的往往是水电气路、环境卫生等具体问题。巡察如何聚焦?”这不仅是记者的疑问,也是起初林州不少干部的担心。杨卫东并没有急于回答,而是反问一句:“社区、村里的政治是什么?”还没等记者张口,他自问自答:“是民心啊,民心是最大的政治!”

  可不是嘛,巡察村(社区)解决了群众关心的问题,就从根本上夯实了党的执政基础,这正是巡察讲政治的体现。

  按照这样的逻辑,林州巡察村(社区)的内容主要为3个方面:党组织软弱涣散问题、群众身边的腐败和作风问题、涉及民生的突出问题。

  “说实在的,我们当时心里也没底,先选了5个不同类型的村进行试点。”杨卫东坦言,“后来发现担心是多余的,试点非常成功,让我们有底气将这项工作在全市推开。”

  巡察如何发现问题?

  对脚力、眼力、心力??综合考验

  2018年5月,林州市委下了决心:3年内完成全市583个村(社区)的巡察全覆盖。压力随之而来:以前负责巡察100多个县直单位的巡察办早已满负荷运作,现在陡增583个巡察对象,怎么办?

  “必须统筹监督力量。”共识形成,市委巡察办在加强专职巡察力量同时,从其他单位抽取人员组建320人的巡察村(社区)人才库;同时,为保障巡察质量,专设5个巡察督查组,对巡察及整改进行督导。

  一个组巡察几个村(社区)合适、巡察一个村(社区)用多长时间、一轮巡察覆盖多少个村(社区)……这些都需要根据实际情况和试点经验作细致研判。

  “经过测算,一托三是比较合理的。一个组巡的村(社区)太多,容易雨过地皮湿走过场,巡的太少就没效率。”王建斌介绍,林州由前4轮的一个组巡一个村,逐渐变成了一个组巡察3个村(社区),每轮巡察时间40天,巡察60个村(社区)左右。

  发现问题是巡视巡察的生命力,巡察村(社区)亦是如此。与巡察机关有很大的不同,除了来信来访,入户走访成为发现问题的重要方式。

  干部下村巡察,群众什么态度?林州的探索证明,群众的拥护源自巡察干部为群众解决问题的真心。

  “你们是来走过场的吧”“不知道起不起作用”“这事十几年都没人管,你们能管吗”……一开始进村,群众满是质疑。如何打开局面?立巡立改——

  桑耳庄村4户群众20多年借用邻居家一楼出行的问题,巡察组进驻8天就解决了,村民出门不用弯腰低头了;

  开元街道纸箱厂2号院没有物业管理的漏水管网一周内重修了,小区居民水费都降了;

  海洼村与留马村之间3年前被洪水冲毁的“五岁桥”在巡察组进驻几天后启动重修,村民感叹这是在修一座“连心桥”;

  ……

  就这样,几百份立巡立改通知书下达,几百件民生问题立竿见影整改。群众信任了,大家纷纷将心头事说出来。

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